2019年起延遲退休年齡

放大字體  縮小字體時間:2019-09-09 17:11:48  來源:http://www.incrax.icu/  作者:18商務網  瀏覽:77
   中國社科院25日發布一份報告,提出了漸進式延遲退休年齡的方案和建議:從2018年開始,女性退休年齡每3年延遲1歲,男性退休年齡每6年延遲1歲,至2045年,男性、女性退休年齡同步達到65歲。

  退休年齡延遲是平均預期壽命延長和人口老齡化背景下的必然趨勢。我國人口老齡化形勢嚴峻,截至2013年,我國60歲以上的老年人口占總人口比例已經超過15%,總數超過2億,65歲以上占總人口的比例已經達到10%。到2020年,60歲以上占總人口比例將近19%,65歲以上占總人口的比例將近13%。

  “德國俾斯麥時期在建立養老保險制度時,德國人平均預期壽命大概不足40歲,而當時領取退休金的年齡是60歲,而現在高收入國家預期壽命已經達到將近80歲。”社科院人口與勞動經濟研究所所長張車偉介紹,中國的退休年齡規定從設立至今一直沒有變過,而養老保險制度設計也已不符合當前的具體情況。

  此外,報告認為,近年來中國勞動力市場的深刻變化也為延遲退休年齡創造了條件。2007年新增勞動年齡人口的數量由前一年的1491萬人,大幅下降到894萬人,并由此開始了較長時期的單向下降的趨勢。勞動力供給已經從無限供給過渡到有限供給的階段,在人口年齡結構一定的情況下,退休年齡是決定勞動力供給的一個重要因素。

  從養老保險制度的可持續性角度考慮,延遲退休也有必要性。職工養老保險目前是3個在職人員養1個退休人員,到2030年這個比例將變為2:1,人口老齡化相對嚴重的上海等地區更甚,有專家預測2020年上海可能出現養老金缺口830億元,相當于財政收入的10%。

  決策層透露的信息也顯示,延遲退休政策似乎已經進入了“預告期”。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出,要“研究制定漸進式延遲退休年齡政策”。國務院副 馬凱日前也表示,下一步將綜合考慮人力資源供需、教育水平、人均預期壽命、基金收支等因素,研究制定漸進式延遲退休年齡政策,改善職工基本養老保險撫養比。

  “要維持退休制度的持續性,就得實施延遲退休年齡的措施,這是社會發展的必然要求。”張車偉介紹,報告中所設計的延遲退休年齡方案的特點主要有三點:一是并軌前行,二是漸進實施,三是彈性機制。

  我國如從2018年開始實施城鎮職工養老保險的延遲退休年齡,第一步要取消工人和干部的區別,然后要逐步取消男女之間的差別。“我們認為女性的延遲退休應該每3年延遲一次,男性退休年齡每6年延遲一歲。到2045年,男女就同時達到了65歲。而居民養老保險制度男女都是60歲退休,可從2033年開始,也每3年延遲一歲,直到2045年完成和職工退休年齡一樣。”張車偉說,“漸進式延遲退休年齡”的改革方案對個人、對勞動力市場和養老保險制度的沖擊非常有限,比較適合我國。”

  同時,為了尊重人們對退休年齡的選擇權并減少改革的阻力,報告建議中國進行退休年齡改革后也引入彈性機制。以法定退休年齡為基準,規定人們可提前5年退休,也可以高于法定退休年齡退休,養老金標準可適當調整:參考其他國家的彈性年齡設計,可以規定每提前1年退休,基礎養老金標準相比正常退休下降1%,提前5年則下降5%;每推遲1年退休,養老金比正常標準上升0.8%,推遲5年則上升4%。同時,可以在退休年齡彈性空間設計上,適當向女性傾斜,即女性的提前退休年齡可以略微寬松。

  按上述方案,延遲退休年齡將有效改善職工養老保險的資金平衡狀況,有助于減緩城鎮工作年齡人口比例下降的速度,增加勞動力供給,還可以增加制度參與者的退休期收入水平和終身收入。

原標題:2019年起延遲退休年齡

 
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